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第8節 國際交流
1. 國際化 推進
우리나라의 국제관문인 부산시는 “세계속의 부산”으로 부상하기 위해 선진 외국 도시들과 다양한 분야에 걸쳐 폭넓은 교류를 지속적으로 추진하고 있다.
그 동안 꾸준히 추진해 오고 있는 국제교류사업을 살펴보면 1960년대에는 제반 여건이 조성되지 않은 탓으로 인근 도시 국가와의 자매결연 사업에 불과하고 주요 인사들의 상호방문 등에 치중한 면이 없지 않았으나 1970년대 이후 급속한 경제성장과 더불어 경제, 문화, 예술, 스포츠 등 국제교류가 활발히 추진되어 왔다.
앞으로 국제화, 개방화, 지방화시대와 더불어 아시아 환태평양 지역이 21세기의 세계 경제성장 기축으로 부상이 예상되고 이에 따라 국제교류도 급속히 늘어날 전망이다.
따라서 우리 시에서는 이에 적극 대처하여 부산을 환태평양시대 국제업무 거점도시로 발전시켜 나가고 동북아 물류 중심도시 구축을 위한 산업기반시설 확충과 2002년 제14회부산아시아경기대회, 아태장애인경기대회, 세계합창올림픽대회, 월드컵대회 등 4대 국제대회를 성공적으로 치른 저력을 바탕으로『부산의 브랜드』를 더욱 확고히 하여 세계 속의 부산으로 성장하고 발전할 수 있도록 경제교류, 문화예술교류, 스포츠교류, 관광교류 등을 더욱 확대하여 나갈 계획이다.
1) 國際業務 專擔部署 新設
1963년 직할시 승격이후 급격한 도시화 현상과 함께 시세가 양적으로 팽창되고 세계화·개방화의 흐름에 따라 외국 유수 도시들과의 교류도 여러 분야에 걸쳐 확대되었다.
이러한 추세에 따라 전담부서없이 총무과 의전계에서 국제관계 업무를 담당하다가 1990. 7. 10일 처음으로 총무과에 국제교류업무를 전담하는 국제협력계가 신설되었다.
그 후 1993. 4. 25일자로 내무국 국제협력담당관실(국제협력계, 국제교류계)로 확대 개편되었으며, 1993. 1. 7일 기획관리실 산하로 직제를 조정하였다.
1994. 3. 24일에는 급증하고 있는 국제관계업무를 능동적이고 체계적으로 추진하기 위하여 1개계를 증설, 국제기획계, 국제협력, 아주·구미계로 확대 편성하여 문화관광국 산하로 직제를 조정하였다.
1998. 9. 21일 조직 축소에 따른 직제 개편때 국제교류 분야와 통상분야 업무를 효율적으로 추진하기 위해 경제진흥국 산하 국제통상과로 조정되었다가 그후 1999. 7. 29일 직제 개편으로 국제교류분야와 관광분야가 통합되어 문화관광국산하 국제협력관광과로 조정되었고 2001. 2. 15일 국제회의담당을 신설하면서 국제협력과(국제협력, 국제교류, 국제회의담당)로 분리되었다.
현재 국제업무는 각종 국제화업무의 총괄·기획·조정, 외국도시와의 자매결연 및 행정협정체결, 자매도시를 비롯한 주요 외국도시와의 교류추진, 국제관계단체 운영지원, 국제회의 개최 참여, 각종 국제정보 자료수집 관리, 시 직원의 국제화 및 외국어 교육 등으로 구분된다.
2) 國際關係 諮問大使 制度 運營
우리 시와 외국 도시간의 교류가 빈번해 지고 협력의 폭이 다양해짐에 따라 신속한 해외정보 습득과 전문성이 요구되어 국내최초로 1990. 12. 1일부터 외무부 본부 대사가 우리 시에 상주하면서 각종 외국관련 사항을 자문하여 지방외교 업무의 효율성을 높이고 있으며, 현재까지 본 제도가 시행되고 있다.
역대자문대사 현황
구분 |
1대 |
2대 |
3대 |
4대 |
5대 |
6대 |
7대 |
8대 |
9대 |
10대 |
11대 |
비고 |
성명 |
권병현 |
오정일 |
권 찬 |
문창화 |
김영선 |
강근택 |
변종규 |
장 훈 |
김성엽 |
김진호 |
유영방 |
평균 1년재직 |
자료 : 국제협력과
3) 公務員 國際交流
우리 시에서는 공무원의 국제감각과 자질향상을 위하여 외국자매도시와의 교류 등 공무원 능력배양을 위한 각종 시책을 추진하고 있다.
공무원 해외파견 내용을 보면 협정체결 약정에 의한 상호파견 2명, 해외 무역사무소 파견 3명, 협력교류 연수원파견 1명, 지방자치단체국제화재단 해외사무소 파견 2명 등 10명을 해외에 파견하였으며, 외국인 공무원 3명도 우리 시에서 교류 근무를 하고 있다.
특히, 전국의 지방자치단체중에서는 처음으로 외국인 계약직공무원을 채용하여 좋은 성과를 올리고 있으며 2003년 6월부터는 영어권에 거주하는 외국인 연수생을 모집하여 우리시에 6개월 정도 연수를 실시할 계획으로 있다.
4) 姉妹都市 交流
외국 도시와의 자매결연은 1966. 6. 30일 대만의 카오슝시와 결연을 한 이래, 현재 1개의 행정협정도시를 포함하여 자매도시가 미주, 유럽, 아시아, 대양주에 걸쳐 16개국 17개도시로 늘어났으며, 자매도시간 행정협정 체결, 경제교류협정 체결, 우호협력 체결 등 자매도시를 통한 부산의 위상을 최대한 홍보하여 세계도시 부산으로 부상하고 있다.
자매도시 현황
<자매도시>
도 시 명 |
국가명 |
결 연 일 자 |
면적 (㎢) |
인구 (천명) |
현 시장 |
비 고 |
오클랜드 Auckland |
뉴질랜드 |
1996. 4.22 |
295 |
316 |
CHRISTINE FLETCHER |
뉴질랜드 제1의 항만도시, 산업경제의 중추도시 |
바르셀로나 Barcelona |
스 페 인 |
1983.10.25 |
99 |
1,508 |
JOAN CLOS I MATHEU |
문화·예술도시이자 상·공업중심도시 |
호치민 Hochiminh |
베 트 남 |
1995.11. 3 |
2,057 |
5,000 |
VO VIET THANH |
베트남 3대 특별시중 하나, 최대의 항구도시 |
카오슝(高雄) Kaoshiung |
대 만 |
1966. 6.30 |
154 |
1,540 |
謝 長 廷 Xie Chang Ting |
대만 제1의 항만도시 |
로스엔젤레스 Los Angeles |
미 국 |
1967.12.18 |
1,201 |
3,310 |
RICHARD J. RIORDAN |
북미 태평양연안 최대항만 도시, 우주항공 중심지 |
리우데자네이루 Rio de Janeiro |
브 라 질 |
1985. 9.23 |
1,356 |
6,000 |
LUIZ PAULO CONDE |
세계 3대 미항, 브라질 제2의 수출입 항구도시 |
상하이(上海) Shanghai |
중 국 |
1993. 8.24 |
6,340 |
12,890 |
韓 正 |
중국 제1의 도시, 상업·금융·무역의 중심 |
시모노세키(下關) Shimonoseki |
일 본 |
1976.10.11 |
224 |
260 |
江 島 潔 |
수산업이 발달한 서부 일본의 교통중심 도시 |
수라바야 Surabaya |
인 도 네 시 아 |
1994. 8.29 |
300 |
4,000 |
SUNARTO SUMOPRAWIRO |
동자바 수도 |
티후아나 Tijuana |
멕 시 코 |
1995. 1.17 |
1,564 |
1,200 |
JOSE FRANCISCO VEGA DELAMADRID |
NAFTA권의 멕시코 공업, 무역의 중심도시 |
발파라이소 Valparaiso |
칠 레 |
1999. 1.27 |
326.3 |
277 |
HERNAN PINTO MIRANDA |
칠레 최대의 항구도시, 칠레의 입법수도 |
빅토리아주 Victoria |
호 주 |
1994.10.17 |
227,600 |
4,170 |
JEFF KENNETT |
에너지산업 주종, 교통 항만중심지(주도:멜버른) |
블라디보스톡 Vladivostok |
러 시 아 연 방 |
1992. 6.30 |
562 |
664 |
YURY KOPYLOV |
러시아연방 극동지역 최대 항만도시 |
웨스턴케이프주 Western Cape |
남아프리카 공 화 국 |
2000. 6. 5 |
129,370 |
4,110 |
GN Morkel |
항구도시 케이프타운을 중심으로한 남아공 제2의주 |
몬트리올 Montreal |
캐 나 다 |
2000. 9.19 |
3,509 |
3,127 |
Pierre Bourque |
캐나다 제2의 무역중심도시, 파리 다음의 불어권도시 |
이스탄불 Istanbul |
터 키 |
2002. 6. 4 |
5,712 |
9,200 |
Ali Mufit Gurtuna |
터키의 금융, 상업, 무역 중심도시 |
<행정협정도시>
도 시 명 |
국가명 |
결 연 일 자 |
면적 (㎢) |
인구 (천명) |
현 시장 |
비 고 |
후쿠오카 Fukuoka |
일 본 |
1989.10.24 |
337 |
1,280 |
山崎廣太郞 YAMASAKI Hirotaro |
일본큐슈 동북단에 위치 한 서일본 거점도시 |
자료 : 국제협력과
한편, 교류의 내용면에 있어서도 큰 변화가 있어 과거 세계화의 필요성이 절실하지 않았던 시기에는 실리추구보다는 상호 친선도모가 교류의 근간을 이루었다고 볼 수 있으나 세계무역기구(WTO)체제의 출범 등 세계 정치, 경제 질서의 개편과 함께 국경을 초월한 무한 경쟁체제의 세계화 시대를 맞아 도시간의 협력 및 연대가 요구되면서 통상, 상호투자, 관광객 유치, 공동이익 등 실리추구 위주로 전환되고 있다.
현재 우리 시와 후쿠오카시가 추진하고 있는 부산～큐슈 경제교류촉진 사업과 자매도시 순회 공동관광설명회 개최, 우리 시에서 2002년 창립한 아시아태평양도시관광진흥기구(TPO) 등이 그 대표적인 사례라 할 것이다.
2. 컨벤션都市 育成
우리 시를 동북아 국제회의·전시 중심도시로 조성해 나가기 위하여 2001. 9. 13일에는 부산광역시 해운대구 우2동 1292-1번지 센텀시티내 40,719평의 부지에 국비 500억원 시비 670억원, 민자 430억원 등 총 1,600억원을 투자하여 지하 1층, 지상 7층, 건축연면적 28,060평 규모의 최첨단 국제회의 시설인 부산전시컨벤션센터(BEXCO)를 개관하였다.
주요시설 내용을 살펴보면 주전시장 8,000평, 옥외전시장 4,000평, 상설전시장 511평 등이며 주전시장은 국내 유일의 단층 무주 전시장으로서 공인축구장 3배 크기에 달하며, 전시에 필요한 각종 첨단설비가 완벽하게 갖추어져 있고 이동식 칸막이를 이용하여 다양한 크기로 나누어 활용할 수 있는데다 바닥 하중 최고 5톤, 천정고가 11.5미터에 달하여 어떠한 대형 중장비 전시도 가능하여 전시 및 박람회는 물론 대규모 회의·이벤트·스포츠 행사장으로 활용되고 있다.
컨벤션홀은 최대 5,800명을 수용할 수 있는 다기능 매머드급 국제회의장으로서 1·2층에 22개의 회의실과 3층에 2,800석 규모의 대회의장이 있으며, 8개국 동시통역시스템, 국제화상회의시스템, 프리젠테이션 설비 등 첨단 장비를 완비하고 있다.
이에 따라 세계인의 이목을 집중시킨 바 있는 월드컵 조추첨행사가 2002. 12. 1일 이 곳에서 개최된 바 있으며, 국제모터쇼 등 대규모 국제회의 및 전시행사장으로서 확고히 자리를 잡아가고 있다.
또한, 부산전시컨벤션센터(BEXCO) 준공에 따른 운영 활성화를 위하여 2002. 4월에 임시 컨벤션 뷰로를 설립하여 컨벤션지원협의회를 2002. 5월에 구성하고 2002. 6월에 국제컨벤션협회(ICCA)에 가입하였으며 2002. 8월에는 한국컨벤션협의회에 가입하였다.
2002년 11월 5일에는 멕시코 칸쿤에서 개최된 국제컨벤션협회(ICCA) 총회에서 2003년도 총회를 우리 시에서 개최하기로 결의함으로써 우리 시가 세계컨벤션 도시로서 자리매김하는 계기를 마련하였을 뿐 아니라 2004년에는 IT분야의 올림픽게임이라고 할 수 있는·ITU Telecom Asia 2004·행사 유치로 부산전시컨벤션센터(BEXCO)를 세계에 홍보함과 아울러 컨벤션 관련 산업을 활성화할 수 있는 좋은 기회가 될 것으로 기대된다.
특히 2005 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상 및 각료회의 유치를 통한 국제회의 도시로서 거듭나기 위한 노력을 강화해 나가고 있다.
국제회의체 가입현황
기 구 명 |
설립연도 |
본부소재지 |
참가국 (도시) |
회의종류 (주기) |
가입일 |
1 한일해협연안 시도현지사회의 |
1992.8월 (제주도) |
- |
한·일 8개 도시 |
매년 상호방문 |
1992. 8 |
2 아시아·태평양 도시 서미트 |
1994년 |
일본 후쿠오카 |
13개국 26개 도시 |
2년 |
1994 |
3 동아시아(환황해) 도시회의 |
1990년 |
일본 키타큐슈 |
한·중·일 10개 도시 |
시 장 : 2년 실무자 : 1년 |
1993 |
4 아시아태평양 환경시장회의 |
1999년 |
미국 호놀룰루 |
- |
2년 |
1999 |
5 국제수도수장회의 |
1990년 |
일본 오사카 |
40여개 도시 |
3년 |
2003 |
6 세계대도시회의 (Metropolis) |
1985년 (몬트리올) |
스페인 바르셀로나 |
48개국 68개 도시 |
총 회 : 3년 분과위 : 1년 |
1996 |
7 아시아태평양 도시관광진흥기구(TPO) |
2002.8월 |
대한민국 부산 |
12개국 24개 도시 |
1년 |
2002 |
8 아시아태평양 도시정보화포럼 |
2000년 (상하이) |
중국 상하이 |
22개국 40여개 도시 |
1년 |
2000 |
9 동북아자치단체 연합회의 |
1993년 |
일본 시네마현 |
5개국 35개 도시 |
2년 |
2000 |
10 지방자치단체 국제연합회의(IULA) |
1913년 |
네덜란드 헤이그 |
111개국 412개 단체 |
2년 |
1971.10 |
11 자체단체 국제환경협의회(ICLEI) |
1990년 |
캐나다 토론토 |
60여개국 324개 단체 |
2년 |
1999. 7 |
12 아태도시 서미트회의 |
1996년 |
호주 브리즈번 |
아태지역 70여 도시 |
- |
비회원제 |
자료 : 국제협력과
또한, 동북아 국제회의 중심도시로서 확고한 기반을 조성하기 위하여 2004년중에 컨벤션 전담기구인 부산 컨벤션뷰로를 설립하여 국내외 컨벤션 관련 단체와 정보 네트워크를 구축하고 파급 효과가 큰 주요 국제회의 및 전시의 유치와 개최를 지원하며 컨벤션 관련 산업을 육성해 나갈 계획이다. 아울러 국제회의 개최시 마다 전문 인력을 서울에 의존하는 현실을 탈피하기 위하여 시와 대학교, 부산전시컨벤션센터(BEXCO)를 중심으로 공동 컨소시엄을 구축하여 컨벤션 전문인력을 육성해 나가는 방안을 마련할 계획이며, 이를 위해 시 차원의 재정 지원과 함께 컨벤션 분야의 취업 기회도 확대해 나갈 계획이다.
3. 名譽市民證
시정발전에 공로가 현저한 외국인과 내국인에게 사기를 진작하고 계속적인 친선도모를 위해 1967년 6월 조례 제221호로 제정된 명예시민제도는 1966년 6월 한국 교포학생을 위해 헌신 협력하고 부산시와 자매결연을 맺은 중화민국 고융시 진계천시장에게 수여한 이래 2002년말 현재 10개국 81명에게 수여한 바 있으며, 이들에게는 매년 연하장발송 및 시장 이·취임 인사문을 보내는 등 명예시민으로서의 긍지를 갖고 시정발전에 계속 관심을 갖도록 노력하고 있으며 지금까지 각국별 수여자 현황은 다음과 같다.
각국별 명예시민증 수여자 현황
(단위 : 명)
국가별 |
계 |
미 국 |
일 본 |
대 만 |
중 국 |
내국인 |
기 타 |
인 원 |
81 |
28 |
12 |
11 |
1 |
10 |
19 |
4. 國際交流 團體
최근 민간차원에서도 국제교류가 활발해 전개되면서 사단법인 등 민간단체의 역할도 증대되었으며, 또한 외국과의 실질적인 교류를 통하여 민간외교관의 역할을 담당하고 있어 앞으로 민간단체가 더욱 많이 등록될 것으로 예상되며, 모든 지원을 아끼지 않을 것이다.
사단법인 등록현황(외교통상부 등록)
단 체 명 |
설 립 일 |
회원수 (명) |
회 장 |
주 요 기 능 |
국제자매도시위원회 |
1973. 5. 18 |
25 |
왕상은 |
민간차원의 자매도시 친선교류 |
부산국제친선협회 |
2002. 1. 15 |
38 |
조대환 |
내외국인간의 친선도모 및 우호증진 |
부산국제교류협회 |
1991. 6. 30 |
60 |
이종균 |
부산의 국제화 지원, 외국도시와 교류 |
부산영사단 |
1991. 7. 4 |
28 |
왕상은 |
영사단의 교류 및 부산국제화 지원 |
PTP 부산클럽 |
1973. 4. 30 |
100 |
안정헌 |
주한외국 군인과의 교류 및 봉사 |
USO부산협의회 |
1982. 8. 12 |
40 |
박성환 |
재부미군·가족과의 교류 및 봉사 |
한일친선협의회 |
1981. 6. 12 |
55 |
이정균 |
민간차원의 교류 및 상호이해 증진 |
부산한일문화교류협회 |
1987.11. 12 |
130 |
고송구 |
한일문화교류 및 상호이해 증진 |
자료 : 국제협력과
5. 旅券業務
여권업무는 여권법 제15조 및 동법시행령 제26조에 의거 시·도에서 업무를 대행하고 있으며, 1983. 4. 1일부터 여권발급업무를 시작하여 1989. 1. 1일부터 해외여행자유화 조치(관광연령 제한제도 폐지)로 여권 발급량이 급격히 증가하였다.
1994. 10. 11일, 여권발급 민원전산망이 시행되어 전국 어디서나 신청이 가능하며, 2002. 3. 1일부터는 여권발급 전산망이 도스체제에서 윈도우로 교체되었다.
여권발급현황을 분석해 보면 여행자유화 조치후에 여권발급량이 급증하였으며, 1997년부터 1998년도는 IMF로 다소 감소를 하였으나 1999년이후 매년 약 20% 증가하고 있다.
앞으로 어학연수 및 해외관광 등 국제교류의 증가로 여권발급도 매년 지속적으로 증가할 것으로 예상되어진다.
연도별 여권발급 현황
(단위 : 건)
연 도 |
발급건수 |
발급누계 |
증감률(%) |
1일평균 |
||
계 |
신규 |
연장 |
||||
2002 |
220,242 |
189,147 |
31,095 |
1,685,136 |
20.5 |
734 |
2001 |
182,722 |
148,968 |
33,754 |
1,464,894 |
13.7 |
609 |
2000 |
160,707 |
130,418 |
30,289 |
1,282,172 |
26.3 |
536 |
1999 |
127,259 |
102,909 |
24,350 |
1,121,465 |
61.8 |
424 |
1998 |
78,657 |
61,475 |
17,182 |
994,206 |
△36.9 |
262 |
1997 |
124,636 |
|
|
915,549 |
△11.2 |
415 |
1996 |
140,281 |
|
|
790,913 |
40.0 |
467 |
1995 |
100,231 |
|
|
650,632 |
3.6 |
334 |
1994 |
96,721 |
|
|
550,401 |
15.3 |
322 |
1993 |
83,800 |
|
|
453,680 |
2.1 |
279 |
자료 : 시민봉사과