1. 총무·인사관리     2. 일선행정 활성화     3. 선거관리     4. 민원행정
5. 청사 및 차량관리      6. 시민협력     7. 공무원교육원 운영 

 제 4 절  행정관리

1.  총무·인사관리

총무과는 각 실·과에서 수행하는 업무가 원활히 추진될 수 있도록 총괄 지원하는 기능을 주업무로 하고, 부수적으로 타 실과에 속하지 않는 다수 업무를 수행하고 있다. 주요업무로는 국경일 기념식을 비롯한 각종 행사와 의전업무, 직원조례, 보안업무, 직장예비군 및 직장민방위업무 등의 총무업무와 공무원의 시험, 채용, 승진, 전보, 교육 등의 인사관리 업무를 수행하고 있다.

가. 의전업무

'79. 5. 1 총무과에 의전업무 전담부서인 의전계가 신설되어 의전업무를 추진하여 오다가 '97. 1. 1 시 조직 개편으로 의전계와 서무계가 총무계로 통합되면서 현재는 총무담당(계)에서 의전업무를 담당하고 있다. 이에따라 대통령 행사 총괄, 국무위원급 이상 주요인사의 영접 및 행사준비, 국정감사의 총괄 수감 준비 등의 의전업무와 정·부시장 일정의 통합관리 등 국내의전을 총괄 추진하고 있다.

민선2기의 본격적인 지방자치 행정시대를 맞이하면서 시정에 대한 시민들의 적극적인 참여 및 행정의 서비스 향상 등 행정수요의 급격한 증가와 시정홍보의 다양성 등으로 인해 시장의 대내외 행사가 계속 증가하고 있으며, 행사의 중요성 또한 날로 커지고 있다. 따라서 시정이미지 제고를 위해 완벽하면서도 품위있고 격조높은 의전을 목표로 계속적인 업무연찬과 자기개발의 노력을 기울이고 있다.

또한 국경일 행사중 제헌절과 개천절은 중앙단위(행정자치부 주관)행사로 추진하는 반면, 3·1절과 광복절은 대대적인 지방행사(광역시 주관)로 추진하고 있는데, 이에 따라 매년 3.1절과 광복절에는 시 자체계획에 의거 성역참배 및 부산시민의 종 타종, 기념식 등 민족사적 의의를 되새기며 선열들의 위업을 계승해 나가고 있다.

2000년도 시장 주요 대·내외 행사 참석 현황

(단위 : 회)     

나. 공무원 현황

2000년말 현재 부산광역시에 근무하고 있는 공무원은 모두 14,981명으로 공무원 1명이 시민 254명을 대상으로 일하고 있는 셈이다.

(1) 기관별 현황

기관별 인력분포를 보면 시본청 1,553명(10.4%), 사업소 2,487명(16.6%), 소방본부 1,540명(10.3%), 구·군청 7,208(48.1%) 그리고 읍·면·동에 2,193명(14.6%)으로 나타나고 있다. 〈표1〉

〈표1〉    기관별 인력현황     (2000.12.31현재)
 

(2) 직렬별, 직급별 공무원 현황

직렬별 현황을 보면 일반직이 9,842명으로 전체공무원(14,981명)의 65.7%이며, 이중 행정직이 5,773명으로서 일반직공무원의 58.7%를 차지하고 있다.〈표2〉

〈표2〉    직렬별, 직급별 공무원 현황     (2000.12.31현재)
 

(3) 기타

2000년말 현재 부산광역시 공무원의 연령별, 성별, 학력별, 근속년수별 현황은 아래와 같다.
 

다. 2000년도 인사관리

(1) 시험관리

(가) 지방공무원 신규임용시험

우리 부산광역시 지방공무원의 신규임용은 지방공무원법이 표방하는「평등의 원칙」에 따라 동일한 자격을 가진 모든 사람은 누구든지 응시할 수 있도록 대부분의 직렬을 공개경쟁채용시험을 실시하고 공개경쟁채용시험이 부적합한 의무직 등 특수직렬에 대해서는 예외적으로 특별채용시험을 실시하여 우수한 인재를 확보하고 있으며 아울러 시험사무의 신뢰도를 높이고 공정하고 효율적인 시험관리에 역점을 두고 능동적으로 대처하고 있다. 1997년 IMF이래 시와 구·군의 기구축소와 구조조정으로 인하여 공채시험이 계속 억제되어 오다가 1999년도에 사회복지직, 선박직 등 일부 특수직렬에 대하여 자격증 소지자만 응시하는 제한경쟁특별채용시험을 실시하였으며, 2000년도에는 행정직, 사회복지직, 기술직 및 연구·지도직의 부족인원을 공개 및 제한경쟁특별채용시험을 2회에 걸쳐여 179명을 선발하였다. 이 시험이후 구조조정에 따른 일반직과 기능직의 정원이 통합됨으로써 신규임용의 요인이 없어져 2001년도 신규임용시험의 전망은 밝지 못하다. 특별임용으로는 의사て약사 및 일부 기술직 등 결원보충이 불가피한 일부직렬에 대하여 특별임용시험을 거쳐 57명을 선발하였다. 특히 일반직 전산직의 경우는 기능직 중 전산분야 산업기사 이상의 자격증 소지자를 대상으로 순위고사와 면접시험를 통하여 특별임용함으로써 기능직 인력감축의 요인을 완화시킬 수 있는 계기가 되었다.〈표3〉

〈표3〉 2000년도 지방공무원 임용시험 현황

(단위 : 명)     

1) 모집

참신하고 우수한 우수인재 확보를 위해 공개경쟁시험의 경우 2개 지방신문사, 시 인터넷 홈페이지 및 시·구·군·사업소 게시판을 통하여 시험시행계획을 공고하였으며 더 나아가 전 시·도 및 시 소재 행정기관, 대학(교), 도서관, 고시학원 등에 홍보물을 배부하여 홍보하였다. 또한 전 지하철 역사에도 홍보물을 게시하여 수험생들에게 널리 알리는데 적극 노력하였다. 이러한 홍보결과로 2000년도 선발예정인원 180명에 6,506명이 출원하여 36:1의 경쟁률을 보였다. 특히 부산출신 수험생들에게 기회를 주기 위하여 주민등록이나 본적이 부산광역시인 자로 지역제한을 두었으나 선발이 어려운 희소직렬인 사회복지직(추가), 농업직, 임업직, 수의직 및 연구·지도직은 지역제한을 폐지하여 우수한 인재 확보에 중점을 두었다. 시험결과 합격자의 83.8%인 150명이 대졸이상의 학력이었으며 여성공무원의 뚜렷한 증가 추세로 합격자의 52.5%가 여성인 것으로 나타났다. 특별임용시험의 모집방법은 "인터넷" 게재 및 전국 대학교에 공문발송을 통하여 시행한 결과 일반직 10개 직렬, 기능직 2개 직렬 선발예정인원 57명에 57명이 출원하여 전원이 합격하였으며, 기능직을 제외한 합격자의 학력은 전원이 대졸 이상인 것으로 나타났다.

2) 필기시험

소양과 자질을 갖춘 유능한 인력확보를 위하여 전문성 측정이 가능하고 시의성 있는 시험문제 출제가 되도록 하기 위해 매년 대학교수 등 출제위원에게 의뢰하여 5년 동안 문제은행식으로 보관·관리하고 있으며, 보관된 모든 시험문제는 연도별, 직급별, 과목별, 출제위원별로 고유번호를 부여하고 교과과정 전반에 걸쳐 비중 및 난이도·중요도에 따라 고르게 분포되도록 출제·관리하고 있고 또한 출제문제 유출 등의 사고에 대비하여 부산 지역의 출제위원 위촉을 지양하는 등 시험문제 관리에 철저를 기하였다.

3) 면접시험

면접시험은 필기시험이나 기타 시험방법에 의해서는 측정하기 어려운 자질이나 직무 수행에 요구되는 개인별 능력·적격성을 효과적으로 검증하기 위한 것이다. 따라서 전문적인 지식이나 자질을 갖춘 우리 시 사무관 이상의 간부공무원 중심으로 면접시험위원을 구성하였고 나아가 더욱 더 전문성을 요하는 분야에서는 대학교수 및 관련단체 간부를 면접위원으로 위촉함으로써 시민의 시정참여 기회를 부여함과 동시에 임용 시험의 객관성 제고와 우수한 인력을 확보하는데 최선을 다하고 있다.

(나) 국가공무원 임용시험

1) 국가공무원 공개경쟁채용시험 지원

행정자치부 주관 사법시험, 행정·외무고등고시 및 7·9급 공개임용시험의 응시원서 교부· 접수, 시험장소 임차, 시험관리관 배치 등 시험관리업무를 효율적으로 수행함으로써 중앙정부와의 원활한 협조체계 유지는 물론 부산지역 응시자의 경제적, 시간적 편의를 제공하고 있다. 〈표4〉

〈표4〉 2000년도 국가공무원공채시험 관리현황

(단위 : 명)     

2) 지방고등고시

1995년부터 시행된 지방고등고시는 민선자치단체장의 취임과 더불어 지방공무원도 지역의 특성을 잘 알고 애향심을 발휘할 수 있는 지역 인재를 간부공무원으로 선발하여 지역개발을 선도할 수 있도록 마련된 제도로서 2000년도에는 행정직 2명을 선발하였으며, 앞으로 1년간 행정자치부 국가전문행정연수원 교육 이수 후 구·군청의 간부공무원으로 임용할 계획이다. 〈표5〉

〈표5〉 연도별 지방고등고시 임용시험현황

(단위 : 명)     

(다) 자격(면허)시험 시행

간호조무사, 공인중개사, 주택관리사(보) 및 수렵면허자는 우리 시 보건위생과, 지적과, 건축주택과, 환경정책과에서 인적관리 및 관련업무를 추진하고 있으며 중앙 해당부처에서 시험관련 시행계획(지침)이나 정책결정을 하여 시·도지사에게 시달하고 있다. 시험의 특수성 때문에 총무과(고시담당)에서 시험을 시행하고 합격자를 결정하여 해당과에 통보하여 관리하도록 하고 있으며 합격자에 대한 자격증은 시민봉사과 민원봉사실에 교부하고 있다. 간호조무사자격시험 및 수렵면허시험은 상반기, 하반기로 나누어 년 2회, 공인중개사자격시험은 매년 9월중에 실시하고 있으며 주택관리사보자격시험은 격년제로 금년도에 실시하였다.〈표6〉

이러한 자격(면허)시험을 공정하고 정확히 수행함으로써 시험의 신뢰성을 높였고 수험생들에게는 구·군별로 시험장을 분산하여 편리한 장소에서 시험을 볼 수 있는 기회를 제공함으로써 경제적, 시간적 부담을 줄일 수 있는 계기가 되었다.

〈표6〉 2000년도 각종 자격(면허)시험 실시현황

(단위 : 명)     

(라) 보건의료인 국가시험 지원

보건복지부의 지정·고시기관인 한국보건의료인국가시험원이 주관하는 보건의료인국가시험 중 비교적 규모가 큰 의사·간호사·영양사·위생사 국가시험을 지방에 분산하여 매년 실시함으로써 부산·울산·경남지역 대학(교)의 관련학과 졸업생들의 시간적, 경제적 편의를 제공할 수 있게 되었고, 향후 응시자가 많이 늘어나는 보건의료인시험에 대하여는 우리시가 추가로 시험관리를 지원할 것으로 전망된다.

이와 같이 보건의료인국가시험의 지방분산 시행에 따른 응시자 수용, 시험장 및 시험관리관 배치 등 시험준비와 시험당일의 시험관리를 우리 시가 지원하였고 한국보건의료인국가시험원에서 시험경비 지원과 함께 책임관을 파견함으로써 시험관리가 원활히 수행되었으며 또한 수험생들도 편리한 장소에서 편안히 시험을 잘 치렀던 것으로 평가된다.〈표7〉

〈표7〉 2000년도 보건의료인 국가시험 관리현황

(단위 : 명)     

(2) 보직관리

조직 구성원의 사기를 높이고 조직을 활성화하기 위해 공정하고 투명한 인사운영을 시행하고 있으며 직원들의 근무의욕이 넘치는 분위기 조성을 위해 일과 능력중심의 인사원칙을 목표로 하고 있다.

2000년도 승진임용은 부서장이 작성한 근무성적, 경력평정, 교육성적을 합산한 서열명부에 의하여 인사위원회에서 공정한 심사를 거쳐 총1,353명을 승진시켰고 특히 실적위주의 인사운영을 위해 업무능력이 우수하고 시정발전에 기여한 자를 우대하기 위하여 발탁승진 임용범위를 확대하여 열심히 일하는 분위기를 조성하였다. 그리고 전보임용은 행정능률 향상과 개인의 발전을 위해 개인별 능력, 전공, 적성과 고충 등을 감안하여 인사위원회 심의를 거쳐 1,347명을 적재적소에 배치함으로써 업무의 능률성을 제고하였고, 특히 가정복지, 민원부서에 주로 근무해 오던 여성공무원을 기획, 시책추진 부서에 배치함으로써 능력을 개발할 수 있는 계기를 마련하였으며 현안사업 및 다수인 민원 해결 등 업무유공자를 상위 보직에 등용하여 행정환경변화 대응능력을 강화 시켰다.

(3) 능력향상

공직자 의식개혁을 통해 시민에 대한 참봉사자로서의「건전한 공직 윤리관의 확립」과, 맡은 바 업무를 효율적으로 수행할 수 있는「직무수행능력 배양」을 위해 각급 교육훈련기관 또는 민간교육기관 등에 직접 또는 위탁형태로 교육훈련을 이수시킴으로써 「시민과 함께 하는 부산 재창조」의 선도적 역할을 수행할 인재양성에 주력하였다.

2000년도 교육운영의 성과로서는 자치단체별 재정난 등으로 인한 교육예산의 삭감과 인력감축을 위한 구조조정 등 그 어느 때보다 여건이 열악한 가운데에서도 총44개 교육기관에 3,543명을 교육훈련 시킴으로써 직무수행에 필요한 전문지식과 기술을 습득하여 지방자치시대의 자치능력을 강화시켰고, 직장교육을 통해 관계전문가 초빙 강연, VTR자료 활용 등으로 국가 당면시책을 정확히 이해함으로써 범시민적 의식개혁운동으로 확산·파급시킬 수 있도록 하였으며 또한, 다양한 지식습득의 욕구 충족을 위하여 국내·외 특별훈련을 실시하여 대학의 새로운 이론과 기술을 익히게 함으로써 업무를 효율적으로 추진할 수 있는 능력을 배양토록 하였다. <표8>

<표8> 2000년도 공무원 교육실시현황
 

(4) 사기앙양

공무원의 사기앙양을 위하여 맡은 바 직무를 성실히 수행한 공무원 및 지역사회발전에 헌신적으로 이바지 한 공무원을 엄선 발굴하여 총 995명에게 훈장 등 각종 포상을 실시하였다.<표9>

<표9> 2000년도 공무원 포상현황

(단위 : 명)     

또한 생활이 어려운 공무원을 위하여 공무원연금관리공단에서 실시하는 전세자금, 경조비, 대학생자녀 장학금 대부와 공제회 기금대부 등으로 보완적 처우개선에 힘써는 등 직원들의 사기앙양을 위해 많은 노력을 기울였다. <표10>

<표10> 2000년도 생활자금 대부실적
 

라. 2001년도 인사행정 운영계획

행정환경 변화에 능동적으로 대응할 수 있는 인재양성 및 능력과 실적위주의 인사운영으로 조직운영의 활성화를 도모하는 한편, 개방형 전문인력 양성을 위한 보직관리로 행정서비스 수준을 향상시키고 객관적이고 공정한 인사관리로 인사행정의 신뢰성을 확보하기 위하여 중점 추진할 계획이며, '99년부터 시와 자치구·군 상호간 인력의 균형있는 배치를 위해 추진중인 인사교류를 더욱 활성화 시켜 공무원 개개인의 능력개발 및 조직의 활력화를 도모할 계획이다.

또한 다양한 의식변화 교육을 통해 공직분위기를 지속적으로 쇄신해 나가도록 할 것이며, 전문교육 강화 등으로 자기개발을 위한 기회를 확충하고 후생복지시혜 확대로 안정된 공직분위기를 조성해 나갈 계획이다.

 1. 총무·인사관리     2. 일선행정 활성화     3. 선거관리     4. 민원행정
5. 청사 및 차량관리      6. 시민협력     7. 공무원교육원 운영