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1.재난관리 체제 및 기반구축
2.재난예방사업 및 안전점검 실시
제 2 절 재난관리
'95. 12. 28 재난관리준비단 설치를 시작으로 '96. 7. 1 재난관리과를 발족하여 각종 재난으로부터 시민의 생명과 재산피해를 최소화하는 데 노력하였다. 특히 부산은 도시 전체가 많은 산으로 둘러싸여 있어 산불발생 우려가 많고, 산중턱 고지대 대부분이 계단식 노후주택으로 형성, 건축물 붕괴사고 및 대형공사장 사고와 지하철건설에 따른 사고 등 시민의 생명과 재산을 위협하는 예기치 못할 각종 재난발생 위험이 주변에 산재해 있는 실정이다. 이러한 시점에 보다 실질적이고 효율적인 재난예방을 위하여 안전점검 강화와 예방사업에 주력하고 재난상황의 신속한 보고·전파 등으로 사전예방은 물론 재난발생시 신속한 대응을 위한 재난관리체계에 힘써 왔다.
가. 부산광역시안전대책위원회 구성·운영 재난관리법 제9조 제1항 및 같은 법 시행령 제10조, 제11조의 규정에 의거 지역의 재난관리에 관한 중요정책의 심의 및 총괄·조정, 지역재난관리업무의 협의·조정, 기타 재난관리법에서 정하는 지역재난관리에 필요한 사항을 수행하기 위한 부산광역시안전대책위원회(이하 "지역위원회"라 한다)를 구성하고 회의는 지역위원회의 위원장이 필요하다고 인정할 때에 소집하도록 되어 있다. 따라서 2001.12.28 부산광역시 재난관리계획 심의·확정을 위한 안전대책위원회를 서면으로 개최하였다.
나. 재난관리 역점시책 평가 (1) 목 적 재난관리 역점시책에 대한 평가를 통하여 미흡한 사항을 보완하고 우수시책을 발굴하여 재난관리책임기관·단체에 확산·파급시킴으로써 재난의 사전예방은 물론 재난관리책임기관·단체 및 관련자에 대한 업무지도와 재난관리의 중요성 인식 제고에 있다.
(2) 평가개요 및 실적 평가방법에 있어서는 시본청과 자치구·군 자체평가가 있고 행정자치부, 시본청에서 각각 실시하는 현지평가가 있으며, 2001년도의 평가실적은 시본청 및 자치구·군에 대한 자체평가를 실시하고, 행정자치부에는 지방자치단체 종합평가로 본 평가를 갈음하였으며, 시 본청 주요 평가분야는 지역재난관리체계 확립실태, 재난관리, 재난예방 및 안전점검, 특수시책추진 등을 중점적으로 평가하여 부산진구를 부산광역시 최우수 구로 선정하여 행정자치부에 추천, 장관 표창을 수상한 바 있고, 또한 전례가 없던 자체 포상제를 도입하여 우수기관에 대한 기관표창과 유공공무원에 대한 표창을 시행하였다.
다. 부산광역시사고대책본부 설치 운영 (1) 근거 및 목적 재난관리법 제43조 및 같은 법 시행령 제42조와 부산광역시재난관리운영규정 제10조에 의해 지역에서 재난이 발생하거나 발생할 우려가 현저한 때에는 재난의 예방 또는 수습에 필요한 조치를 효과적으로 수행할 수 있도록 지역사고대책본부를 설치·운영하며 평시에 각 반별 임무를 부여 숙지토록 함으로써 유사시 신속 대응할 수 있도록 하는 데 있다.
(2) 구성 및 운영방법 부산광역시사고대책본부(이하 "시 사고대책본부"라 한다.)의 구성은 시장을 본부장으로 하고 차장은 2명으로 행정부시장과 사고와 직접 관련이 있는 기관· 단체장 1인이 되며, 실무반원(기능별로 8개반 72명)은 시 소속공무원 및 유관기관 파견직원으로 구성하고 있다. 운영방법은 인명과 재산의 피해가 아주 큰 1,2급 재난이나 2개 자치구·군을 포함한 재난 발생시에는 시·도 단위 사고대책본부를 운영하며, 피해정도가 경미한 3급 이하 재난 발생시에는 자치구·군 단위 사고대책본부를 운영한다.
(3) 운영실적 2000.7.14 경부고속도로상에서 발생한 부일외고 학습체험단 교통사고발생시 시자체 사고수습지원상황실을 설치하여 사고발생지역의 사고대책본부 및 시교육청 사고대책본부와의 긴밀한 협조체제 구축으로 원만한 사고수습에 적극 기여한 바 있다.
라. 재난관리상황실 운영 재난발생시 신속한 보고·전파로 초동대처가 가능토록 하여 시민의 생명과 재산피해 최소화에 노력하였고, 평시 재난상황관리를 통한 통계분석으로 재난 예측이 가능토록 함은 물론 유관기관간 복구지원체제 구축에도 기여하였다. '98.11.19부터 재난의 효율적 대처를 위해 건설주택국 산하에 별도의 재난종합상황실을 설치 운영하고 있으며, 상황전담근무요원을 1조3명 3개조(상황실장 5급 3명, 반원 6급 이하 6명)로 편성하여 24시간 3교대로 근무중이다. 효율적인 상황실 운영을 위해 지휘용 차량 1대, 무전기 2식 6대, 휴대폰 5대 등 총 20여종 51점의 필요장비를 확보하고 24시간 빈틈없는 상황관리를 하고 있으며, 2001년도 상황관리실적으로는 화재 532건(산불 포함), 교통사고 141건, 붕괴 6, 가스 및 폭발 4건, 해난사고 8건, 환경오염 4건, 기타 91건 등 총 786건을 처리하였다.
마. 인력·장비·물자 동원태세 구축 재난발생시 필요한 전문인력·장비·물자의 종류 및 수량을 평시에 파악·관리하여 자원동원계획을 수립함으로써 유사시 신속하게 대처하기 위함이며, 2001년 12월말 현재 토목, 건축, 환경, 전기 등 전문인력 1,571명과 특수봉사 단체인 수중구조대 등 246개 단체에 33,827명, 재난복구, 운반, 소방차량, 헬기 등 구조·구난 장비 422점, 복구, 구호 방역물자에 대한 자원을 파악하여 관리하고 있다.
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