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 1.환경보전  2.폐기물관리  3.하수관리  4.오수관리
 
5.낙동강환경 보전  6.하천·바다 살리기

 

    5. 낙동강 환경보전

  가. 낙동강 환경보전의 필요성

낙동강은 강원도 태백산 황지못에서 발원하여 525㎞를 굽이쳐 을숙도 남쪽을 통해 바다와 만나는 곳으로 하구일대는 과거 동양최대이며 세계적인 철새도래지로 그 명성을 간직하고 있으며, 다른 지역에서 그 유래를 찾아볼 수 없을 정도로 많은 철새들의 보금자리였다.

특히, 낙동강하구에는 을숙도, 일웅도, 대마등, 장자도, 진우도, 신자도, 백합등, 무명등 등 크고 작은 삼각주(Delta)가 발달해 있고, 삼각주 주변은 바닷물과 강물이 교차하고 수심이 얕은 갯벌(조간대)이 넓게 형성되어 많은 플랑크톤과 어패류, 수서곤충 등이 번식하여 철새들의 먹이가 풍부하여 철새들의 번식과 월동지로서 최적지이다.

낙동강하구 일원은 문화재, 생태계보전지역, 습지보호지역, 자연환경보전지역, 연안오염특별관리 해역으로 중복 지정되어 있는 우리나라에서도 가장 귀중한 생태계의 보고이나 낙동강 중·상류지역에서 배출·방류되는 각종 오·폐수와 쓰레기 등의 유입으로 환경오염이 날로 심화되고 인근 지역의 공단개발에 따른 갯벌 잠식으로 하구 생태계에 악영향을 미치고 있어 이 지역의 건전한 생태계 유지와 보전을 위한 대책의 수립이 절실한 실정에 있다.

낙동강하구 보호구역 지정현황

구 분

근거법령
(지정권자)

지정(고시)구역

지정일자

제 한 행 위

생 태 계
보전지역

자연환경
보 전 법
제 18 조
(환경부장관)

34.208㎢
사하구 신평·장림·
다대동 일원∼강서구
명지동 하단해면

'88. 3. 10

○ 환경부장관지정 야생동식물의 포획·채취·     이식·훼손 또는 고사시키는 행위
○ 건축물, 기타 공작물의 신·증축
○ 토석의 채취, 수면의 매립·간척
○ 불을 놓는 행위 등

습지보호
구 역

습지보전법
제 8 조
(환경부장관 또는해양수산부장관)

생태계보전지역과
같음

'99. 2. 8
(시행:'99.8.9)

○ 건축물, 공작물 신·증축,토지형질변경
○ 수위·수량 증감을 가져오는 행위
○ 흙·모래·자갈·돌·광석의 채취
○ 동·식물 인위적도입,경작,포획,채취 등

국가지정
문 화 재
(천 연
기념물
제179호)

문화재보호법
제 6 조
(문화관광부
장 관)

109.32㎢
낙동강 일원

'66. 7. 13

○ 동·식·광물을 포획·채취하거나
    이를 그 구역밖으로 반출하는 행위
○ 현상을 변경, 보존에 영향을 주는 행위
○ 대통령령이 정하는 보관장소 또는 연고관     계가 있는 장소로부터의 반출 행위

자연환경
보전지역

국토이용
관 리 법
제 6 조
(건설교통부
장 관)

52.737㎢
부산신항만지역의
자연환경보전지역
해제(부산시고시
제98-42호, '98.2.28)

'87. 7. 10
'88. 12. 31

○ 건축물, 공작물 등 신·개축 또는 증축
○ 영림계획에 의하지 아니한 입목의 벌채
○ 개간, 매립, 준설 또는 개척
○ 야생동식물의 포획·채집
○ 광물의 채굴, 흙·모래·돌 등의 채취
○ 토지의 형질변경

연안오염
특별관리
해 역

해양오염방지법제4조
(해양수산부
장 관)

129㎢
부산연안해역(시랑도∼오륙도∼생도∼두도∼서도남단∼가덕도)

'82. 10. 21

○ 공유수면 매립·점용, 어업면허 제한
○ 시설설치 제한
   - 해양생태계 파괴
   - 유해물질 오염

 

  나. 낙동강 환경보전 추진실적

2000년 2월 수립한「낙동강하구환경관리기본계획」의 내실있는 실천을 다짐하는 차원에서 하구관리일원화의 원칙, 미래세대를 고려한 현명한 이용의 원칙, 계획수립·집행·사후관리에 시민참여의 원칙 등 3개 원칙을 정한 낙동강하구보전 시민선언식과 어업인 자율실천결의문을 채택하여 낙동강보전에 대한 시민, 환경단체, 어업인, 행정의 공동 노력을 천명하였다.

또한 낙동강하구 일원의 보전을 위한 원칙과 책무를 정하고, 체계적으로 보전·관리하는데 필요한 사항을 규정한「부산광역시낙동강하구보전·관리조례」를 2001.6.21에 제정·공포하여 하구보전실천계획 수립과 평가를 의무화하고 보전에 필요한 조치강구와 생태계 변화 조사를 할 수 있는 규정을 마련하였다.

특히 낙동강하구보전과 관련된 각종시책·개발사업의 검토 및 자문과 의견청취를 위한 낙동강하구관리협의회를 구성하여 운영함으로써 명지대교 건설에 따른 심도있는 토의와 자문을 통해 문화재위원회의 현상변경허가를 받는데 기여하였다.

이 밖에도 을숙도 일원 284천평에 대한 생태계 복원을 위해 2000년 4월부터 지난해 4월까지 을숙도 환경조사, 경작지 및 준설토 적치장에 대한 복원방향 설정, 시설·공간배치계획 및 조성후의 관리·주민참여 방안 등을 담은 을숙도생태공원조성 기본계획을 수립하였으며, 11월부터 구체적인 실시설계를 통하여 2004년까지 조성을 완료할 계획에 있다.

낙동강의 수질개선을 위해서「낙동강수계 물관리 연구용역」을 '01. 2∼'02. 5월까지 수행하여 서낙동강을 포함한 낙동강본류와 하구일원을 대상으로 지질·수질·자연환경조사·분석과 적정환경기준을 설정하고, 용역이 끝나면 수환경·생태계관리 방안을 마련할 계획이다.

또한 2000년 5월부터 '01년 12월까지 부산연안과 낙동강유역에 대한 연안오염인자조사 및 환경회복방안 연구용역을 통해 낙동강수계 및 연안을 대상으로 오염현황조사 및 원인을 규명하고, 환경회복 목표설정과 관리방안을 마련하여, 지자체별 회복비용 부담비율 결정 자료로 활용하고 있다.

'01. 6월에는 매립장압축 공장과 휀스1.5㎞를 철거하고 침출수·가스관정비 등 을숙도 매립장 주변을 정비하였으며, 관리동은 생태학습관으로 활용하기 위해 안전도검사와 실시설계를 2002년 4월까지 진행 중에 있다.

초·중등학교 교사 및 환경단체, 시민 등 50명을 대상으로 낙동강하구 생태안내지도자과정 교육프로그램을 운영하여 낙동강지형과 생태계변화, 하구철새, 낙동강역사·문화 등의 교육과 함께 생태체험 등을 실시하였다.

낙동강 둔치 4개지구 331만평에 대해 950억원 투자하여 습지생태원, 생태야외교육장, 야생초화원, 친환경농원 등을 단계별 추진할 계획이며, '01에는 19억원의 예산으로 삼락지구에 대해 수로정비, 산책로조성, 자전거 도로 개설 등을 개설중에 있다.

하구생태계의 장기모니터링체계 구축을 위해 낙동강하구생태계모니터링 지침작성 용역을 '01. 8월에 착수하여 '02년 3월까지 하구생태계 환경조사 지침서를 작성하고, 체계적인 조사 등을 통해 결과를 데이터 베이스화하는 등 관리시스템을 구축하여 효율적으로 관리해 나가도록 하였다.

 

  다. 낙동강 환경보전 추진계획

(1) 環境管理 目標

  ○ 자연과 인간이 조화를 이룬 도심내 자연생태공간 보전

  ○ 남해안관광벨트개발계획과 연계한 국제적 생태관광자원화 추구

  ○ 미래세대에 물려줄 생태학습공간 창출 활용

 

(2) 保全體系

1997년 12월~2000년 2월 낙동강 하구 보전 환경관리 기본계획을 세웠습니다 2001년 6월 낙동강 하구 보전,관리조례를 제정,시행하였습니다 2001년1월 낙동강하구 보전 시민선언을 하였습니다 낙동강 하구 보전 세부실천을 생태계보전, 복원 및 관리, 활용등 3개분야 20개사업에서 실천하고있습니다

 

(3) 段階別 推進計劃

□ 제1단계(2000∼2002) : 보전체계확립 및 시민공감대 형성

  ○ 환경관리기본계획수립 및 보전체계 정비, 시민참여방안 강구

  ○ 하구생태계의 모니터링 방안 확정 및 정기적인 평가실시

  ○ 연안 수역 오염원인조사 및 오염원인별 처리비용 공동부담방안 강구

  ○ 을숙도생태공원조성기반 확정 : 기본 및 실시설계·보상완료

  ○ 환경·철새감시선(3척) 운영 및 불법어로단속 및 정화활동 강화

  ○ 자연환경의 효율적 교육·홍보·탐방체계 확립 ▷ 시설기능배분

  ○ 하구관련 단체지원방안 강구 및 자율참여분위기 조성

 

□ 제2단계(2003∼2004) : 보전·복원 본격 추진 및 상류오염원 차단

  ○ 생태공원조성사업 본격 추진 : 을숙도 파밭, 낙동강둔치, 인공생태계 등

  ○ 람사협약 습지등록 추진 및 갯벌지역 생태계 개선

  ○ 상류 오염원의 단계적 차단

  ○ 낙동강수질 개선으로 풍부한 어패류 서식 및 철새도래지 명성회복

  ○ 자연환경 체험학습 기능 확충 ▷ 생태학습관, 조류생태관 완공

 

□ 제3단계(2005∼2008) : 자연과 인간이 공존하는 생활공간 조성

  ○ 생태보전·복원사업 완료 ▷ 을숙도·일웅도·인공생태계 복원

  ○ 낙동강둔치 정비▷수변지역 수림대 조성, 시민휴식공간 조성

  ○ 낙동강하구 전역의 생태Network 구축(을숙도, 일웅도, 진우도, 낙동강둔치 등)

 

(4) 河口保全 細部實踐事業 : 3개분야 20개사업

구 분

실 시 사 업

추 진 부 서

추진기간

사업비(백만원)

생태계

보 전

복 원

□ 낙동강하구 핵심보전지역 설정

□ 람사협약 등록 추진

□ 을숙도파밭의 자연생태계로 환원(생태공원 조성)

□ 낙동강둔치의 생태적 복원

□ 인공생태계 지속적 관리

□ 낙동강수질 개선을 통한 자연생태 회복

환경정책과

환경정책과

환경정책과

건설방재과

환경정책과

하수도과

2001∼

2000∼

2000∼2004

2000(계속)

2000∼

1997∼



 

 

생태계

관 리

□ 불법어로 단속

□ 낙동강하구 폐어구 등 폐기물 청소

□ 다대항 배후도로의 해안변 철조망 제거

□ 바다정화 감시선 활동 강화

□ 낙동강하구의 장기생태모니터링 체계 구축

□ 낙동강하구생태보전 시민단체 지원강화

□ 문화재보호구역 정화와 보전 강화

□ 낙동강하구 관리주체 일원화

수산행정·진흥과

수산진흥과

사하구

수산진흥과

환경정책과

관련부서

문화예술과

환경정책과

계속

2000∼2009

2001∼

2000(계속)

2001(계속)

2000(계속)

1999∼계속

계속



생태계

활 용

□ 진우도 생태공원화

□ 을숙도매립장관리동 생태학습장 활용

□ 을숙도 상단부 생태탐방로 개방

□ 조류생태관 및 철새탐조대 설치

□ 신호하수처리장 생태학교 활용

□ 아미산중턱 하구조망시설 설치

녹지공원과

환경정책과

문화예술과

강 서 구

환경정책과

사 하 구

계획수립중

2001∼

2000

2000∼2003

2001∼

2001∼




 

 1.환경보전  2.폐기물관리  3.하수관리  4.오수관리
 
5.낙동강환경 보전  6.하천·바다 살리기