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1.민방위 기반강화
2.민방위활동의 내실화
3.민방위시설의 확충 및 관리
2. 민방위활동의 내실화 가. 민방위교육 (1) 교육성과 2001년도 민방위교육은 민방위대원의 각종 재난대비 능력배양을 위한 실기교육 위주로 실시하였으며, 민방위대원 교육편의를 위해 상설교실(49,493명), 야간·일요교실(2,727명), 순회교육(434명) 등 편의시책을 적극 추진하였다. 재난대비 조기인식 제고를 위하여 청소년 재난대비 교육을 181개교 119,938명에 대하여 실시하였다.
(단위 : 명)
○ 교육제외자 - 5년차 이상 : 344,907명 - 교육면제 : 5,885명(신체장애자, 형집행자, 해외여행자 등) - 교육인정 : 14,917명(선원 등 27개종목)
(2) 교육실시 내용 (가) 소양교육 만방위대의 임무와 역할, 통일한국건설을 위한 국가안보, 환경관리분야, 건강관리, 생활법률 등 지역별 실정을 감안한 교과목을 운영하였다. (나) 실기교육 "인명구조요령", "화생방 방호요령" 등 각종 재난대비 능력향상을 위한 실제교육 위주로 실시하였다.
나. 민방위훈련 (1) 2001 민방위의 날 훈련실시 내용 민방위의 날 훈련은 하절기의 극심한 가뭄과 9월11일 미국 뉴욕 세계무역센터 테러 등에 따른 민방위훈련 여건의 급격한 변화 분위기속에서 민방공훈련을 통하여 남북간의 평화공존과 화해협력 정책을 뒷받침할 수 있도록 튼튼한 안보관 확립에 노력하였고, 가뭄과 풍수해 등 재난·재해대비훈련을 강화하여 재난예방의식을 고취하였으며, 특히, 지역적·계절적 특성을 반영한 「광역방재훈련」의 본격적인 운영과 「지역마을단위훈련」의 심화발전으로 재난·재해대처능력 향상과 생활민방위 정착에 기여하였다. 다만, 남북한 장관급회담, 극심한 가뭄, 세계무역센터 테러 등 민방위여건의 변화로 민방위의 날 훈련이 당초 계획대로 실시되지 못하고 수시 변경됨으로써 일선 공무원 및 훈련참여자들이 피동적으로 훈련에 참여하는 등 미흡한 면도 있었다. 따라서 민방위훈련을 급변하는 민방위 여건에 대처할 수 있도록 탄력적으로 운영하여 국민들의 민방위의식을 고취시키고, 재난·재해 등 실제사태 발생시 신속히 대응할 수 있는 「실용 민방위」로서 정착할 수 있는 방안을 강구해 나가도록 하였다.
(2) 2001 민방위의 날 훈련 실적 (가) 민방공훈련 전국 공통훈련으로 행정자치부에서 전국을 대상으로 실시하였으며, 4월에는 민방공훈련과 사태수습훈련, 11월에는 민방공훈련과 겨울철 재난대비 훈련 등 적의 공습과 재난에 대비한 훈련을 시 전역에서 대대적으로 실시하였다. 다만, 6월에는 전국적인 가뭄으로 인하여 가뭄극복을 위한 방재훈련으로 대체하여 실시하였다.
(나) 방재훈련 2001년에는 9.11테러 등의 영향으로 테러대비훈련 등 방재훈련을 강화하여 구(군)단위로 읍·면·동을 지역별, 계절별 취약재해 유형에 따라 구분하여 3월에는 화재, 산불 등 대비훈련, 5월에는 풍수해 대비훈련, 6월에는 가뭄극복훈련, 8월에는 태풍대비훈련, 9월에는 지진대비훈련, 10월에는 테러대비훈련을 실시하는 등 급변하는 각종 재난에 능동적으로 대처하였다.
(다) 비상소집훈련 지역, 직장별로 일과시간 등을 감안하여 07:00을 전후하여 발령하였으며, 비상소집 발령후 전 민방위대원은 응소시간내에 지정된 장소에 응소하여 출석확인 및 민방위대 편성사실과 소속·임무를 부여하였고, 시민교육을 시켰다.
(라) 화재, 유독가스 등 위험물 대비훈련 겨울철에 발생하기 쉬운 화재에 대비하고 산업용 유독가스, 화공약품, 유류 등에 대한 관리취급의 안전성과 사고시 신속히 진화할 수 있는 대응체제를 갖추는 훈련을 화명정수장 등 40개소에서 11,875명이 참가하여 실시하였고, 특히 헬기, 고가사다리차 등이 동원되어 훈련을 실시, 실제사태 발생시 대응능력을 제고시켰다.
(마) 원전방사능 방재훈련 실시 원전방사능 누출사고에 대비, 2001년 6월과 11월 2회에 걸쳐 고리원전과 기장군이 합동으로 원전방사능 방재훈련을 실시하였으며, 헬기 등 장비 300여점, 인원 700여명이 동원되었다.
(바) 구·군 시범훈련 해운대구, 사하구, 연제구, 수영구에서 월별 순번을 정하여 시범훈련을 실시히여 각종 재난에 효과적으로 대처할 수 있는 능력을 배양하였다.
(3) 인력동원태세의 확립 전시, 사변 이에 준하는 비상시를 대비하여 군사작전지원, 정부기능유지, 중점관리업체에 필요한 인력자원을 실제적 동원이 가능하도록 합리적이고 실제성있는 동원계획을 수립·정비하여 동원태세를 갖추었다. 2001년도의 주요실적은 사용기관의 인력수요에 효율적으로 대처하기 위하여 인력자원의 동원, 배분, 통제에 관한 합리적인 계획 수립과 정확한 자원관리로 동원태세를 확립하였으며. 인력동원계획의 실효성 여부를 입체적으로 점검하기 위한 실제동원훈련(150명)을 실시한 바 있다. (가) 인력동원계획 수립 군·관수 분야는 행정자치부에서, 민수분야는 시장 책임하에 군·관수계획과 통합하여 작성하였다.
(나) 자원관리 인력관리 직종으로 지정된 129개직종 235개 자격, 면허소지자로서 중점관리대상업체 종사자와 20~6세의 남·여 기술자격면허취득자(2종) 및 과학기술자를 조사하여 2002년 인력동원계획 자원으로 활용하고 대상자의 변동사항 발생 즉시 전산입력 정비하였으며, 매주 금요일을 자원점검의 날로 지정, 운영하였다. 인력관리 직종은 129직종, 235 자격·면허이며 우리시 총자원 68,017명중 동시 및 개별동원 대상자 7,326명을 지정하고, 보류자를 제외한 33,945명을 예비자원으로 관리하고 있다.
다. 화생방 방호 (1) 2001 화생방 방호업무 수행내용 유사시에 대비한 화생방 방호역량 강화와 원전 방사능 유출, 유독가스 누출사고에 대비한 주민보호대책 강구와 화생방 사태로부터 주민생명과 재산을 보호하기 위하여 화생방분대의 적정편성 및 관련 자격자 우선 확충, 화생방 방호 협조체제를 구축하였고, 방호 장비물자 보급 및 효율적 관리를 위해 화생방 재난 취약지역 민방위대에 장비물자를 우선 보급하여 대체장비물자 활용요령에 대한 교육을 통해 보관관리 및 사용가능상태를 유지토록 하였으며, 화생방 교육훈련 내실화를 위해 대시민 화생방 방호행동요령 계도와 홍보물 제작 보급, 민방위의 날 훈련과 연계 실시로 훈련의 실효성을 제고시켰다. 또한 화생방 재난방재대책은 화생방 재난취약시설 중점관리 및 안전예방활동 강화, 유사시 취약지역 주민보호를 위한 방호대책을 강구하는 데 역점을 두고 추진하였으며. 특히, 미국의 9.11 테러와 생화학 테러로 인하여 다중이용시설 등에 테러대비훈련을 강화하여 실시하였다.(5회 2,500여명 참가)
(2) 화생방 방호업무 추진실적 (가) 화생방 방호조직의 정예화 민방위대 규모와 지역의 화생방 재난취약정도를 감안하여 기술지원대는 구·군단위로 1개 분대이상 적정 편성하였고, 지역민방위대는 동 단위 20개 통당 1개분대를 화생방분대로 편성하였다. 또한 원전, 유독가스 취급업체 주변지역 통·리민방위대에 10개 통당 1개 분대를 편성토록 하였으며, 직장민방위대는 대원수의 10%, 화생방 취약지역은 20%를 화생방분대를 편성하였다.
(나) 방호장비물자 보급 및 효율적 관리 지역민방위대 장비보급에 국비, 시비, 구·군비를 지원하였고, 직장대는 직장대장 책임하에 연차적으로 장비를 확보토록 하였다. 각급 정부기관은 방독면 소요량(정원 1인당 1개)이 전량 확보될 수 있도록 기관별 자체계획에 의거 보급하였고, 기술지원대용 화생방 방호장비는 보급기준에 의거 최우선 확보하였다. 또한 화생방 장비의 보관관리를 위해 관리책임자를 지정하여 관리에 철저를 기하였으며, 유사시 즉각 사용이 가능하도록 평상시 장기간 보관관리가 용이한 곳에 보관·관리하고 분기 1회 장비별 점검표에 의거 자체점검 정비를 실시토록 하였다. 또한 생산업체와 협조하여 구·군별 순회정비를 실시하였으며, 유사시 신속한 분배를 위하여 개인 양여 및 지역마을별로 방독면을 보관 관리토록 하였다.
※ 특히 원자력발전소 방사능 누출에 대비한 방사능 측정기를 2대 구입하여 방사능 누출사고에 능동적으로 대비
(다) 화생방 교육훈련 화생방 대처능력 배양을 위해 민방위 실무자과정 6명, 화생방 기동대장과정 5명, 방사능 방재실무자과정 2명 등을 행정자치부 지방행정연수원에 위탁교육 시켰으며, 화생방분대원 교육으로 상하반기 각각 4시간씩 나누어 화생방전 개요, 화생방 장비물자 사용법, 경보단계별 행동요령, 화생방 재난대비요령 등에 대한 교육을 928개대 11,152명에 대하여 실시하였고 화생방 방호훈련(6월), 방사능누출 대비훈련(8월), 유독가스누출 대비훈련(10월)을 각각 실시하였다. 특히, 1~4년차 일반민방위대원(91,000명)에 대하여 화생방 방호요령 교육과 생화학 테러대비 교육을 강화하여 실시하였다.
1.민방위 기반강화
2.민방위활동의 내실화
3.민방위시설의 확충 및 관리 |
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